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发改委预警今年电力形势趋紧 电价上涨是必然

时间:2011-05-21 16:25:52 作者:admin


中国建材网  2011-04-20 来源:每日经济新闻
   
    4月15日,国家发改委官网发布《关于做好2011年电力运行调节工作的通知》(下文简称《通知》),预警2011年将是近几年来电力供需形势相对偏紧的一年,要求各地及早谋划应对措施,确保电力供需平稳。
  《通知》强调,为妥善应对迎峰度夏、度冬,各地要摸清用电负荷变化规律,加强负荷预测;要总结以往工作经验,借鉴先进做法,完善工作流程,充分运用电力负荷管理系统等技术手段,及早制订不同负荷水平下的有序用电方案,明确预警信号等级,完善预警发布机制;根据需要适时启动有序用电方案。要制定建党九十周年、深圳大运会有关活动的保电方案,确保电力供应万无一失。
  《通知》要求各地应于5月底前将有序用电方案报发改委经济运行调节局备案。

  电力紧张已经显现
  4月18日,中电联统计部主任薛静对《每日经济新闻》记者表示,部分地区电力紧张的情况已经发生。4月以来,部分地区水汛延迟,水电所造成的缺口改由火电补充,湖南、湖北等地的电煤库存一度触及4天的警戒线。
  发改委发布的《2011年3月份水电运行情况》显示,3月份,钱塘江、闽江、汉江、清江、湘江、资水、沅江、赣江、白龙江偏枯三至七成。而另一方面,社会用电量继续增长。根据国家能源局全社会用电数据,3月份,全社会用电量3888亿千瓦时,同比增长13.41%。
  1-3月,全社会用电量累计10911亿千瓦时,同比增长12.72%。其中,第一产业用电量195亿千瓦时,增长3.16%;第二产业8025亿千瓦时,增长12.31%;第三产业1236亿千瓦时,增长15.51%;城乡居民生活1456亿千瓦时,增长14.08%。
  分析师认为,一季度12.72%的用电量增速较近三年同期正常水平偏快。

  上网电价微调
  与此同时,发改委在上周率先针对16个用电紧张的省市提高了上网电价。据南方周末网报道,国家发改委已于一周前上调全国16个省上网电价,其中山西涨幅最高,为2.6分/度,山东等五省上调2分/度,河南等两省上调1.5分/度,另三省上调1 分/度,一个省上调0.9分/度,还有四省上调0.4至0.5分/度。总体来看,16个省平均上调上网电价约1.2分/度。
  据测算,此次平均1.2分/度的上调幅度,将缓解电厂到厂标煤单价上涨36元/吨的成本压力,电厂亏损将缩小,但年内大部分电厂仍将处于微利或者部分亏损的局面。
  “本次发改委上调上网电价的方案,自去年下半年便开始调研,上网电价上调的幅度和省市与此前调研省市出入不大。”一位电力研究专家告诉《每日经济新闻》记者。
  业界人士指出,这次提高电价只是为部分“计划电和市场煤”矛盾突出的省市缓解电力供应难题。由于上调上网电价,并不涉及终端销售电价,上调后的中间成本则由电网公司“消化”。

  电价上涨或是必然
  根据电力行业“十二五”规划建议,在考虑煤价上涨、弥补历史欠帐和电力企业净资产收益率8%的条件下,2015年销售电价应为 710.0元/千千瓦时(含线损电价34.2元/千千瓦时),比2010年上涨142.7元/千千瓦时,增长25.2%、年均增长4.6%;2020年销售电价应为802.2元/千千瓦时(含线损电价38.4元/千千瓦时),比2015年增加92.3元/千千瓦时,增长13.0%、年均增长2.5%。  简单换算,即2015年全国平均销售电价将超过0.7元/度,2020年平均电价将超过0.8元/度。从规划研究角度看,电价上涨或已是必然。